近日，省長尹弘簽署省政府令第197號，公布《河南省消防安全責任制實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），自2020年12月1日起施行。

  《實施辦法》共7章35條，包括總則、政府消防工作職責、政府工作部門消防安全職責、單位消防安全職責、監督管理、 法律責任、附則。在全面落實黨和國家機構改革、《中華人民共和國消防法》修改和中央深化消防執法改革各項決策部署的基礎上，結合河南實際，創新工作舉措，進一步明確消防安全責任制，建立完善消防安全責任體系，全力維護全省火災形勢穩定。

  《實施辦法》系統構建了我省消防安全責任體系。明確了政府的屬地管理責任，主管部門的監管責任，社會單位的主體責任，詳細規定了縣級以上人民政府、政府工作部門、機關、團體、企業、事業等單位以及村（居）民委員會在消防安全工作中的具體職責，形成齊抓共管的消防安全工作格局。

  《實施辦法》健全完善了政府消防工作協調機制。規定縣級以上人民政府成立消防安全委員會，由縣級以上人民政府主要負責人或者分管負責人和同級人民政府有關工作部門負責人組成，負責分析研判消防安全形勢，協調指導消防工作開展，督促解決消防工作重大問題，全力提升我省消防安全工作水平。

  《實施辦法》全面規范了消防安全監管職責。明確《消防法》中涉及消防安全監管職責的五個部門職責,消防救援機構、公安機關負有消防監督管理職責，應急管理部門負有程序性事項報告職責，住建部門負有消防安全審批職責，市場監管部門涉及消防產品質量監管職責、消防標準制修訂職責。

  《實施辦法》明確細化了行業部門消防安全工作職責。明確縣級以上人民政府負有行業監督管理職責的部門按照“三管三必須”要求，依法履行五項工作職責。區分不同情況，明確教育、民政、衛生健康、商務等9個行業主管部門對其主管行業的消防安全管理責任，明確發展改革、財政、自然資源等10個部門和單位在各自職責范圍內為消防工作提供支持和保障。在全國地方消防立法中，首次提出大數據管理部門的消防工作職責。

  《實施辦法》從嚴界定了社會單位消防安全責任。為提高社會單位消防安全責任意識，全面落實單位消防安全主體責任，《實施辦法》分別對消防安全一般單位、重點單位、火災高危單位、多產權建筑管理或者使用單位、物業服務企業等單位的消防安全職責，進行了全面、詳細、具體的規定。

  《實施辦法》強調建立消防安全責任制監管機制。為倒逼消防安全責任的落實，實現考核結果運用、事前監督與事后追責的統一，《實施辦法》規定縣級以上人民政府應當建立健全消防工作考評機制，將考核結果作為主要負責人和領導班子綜合考核評價的依據，并且規定各有關部門建立消防安全信用制度，將單位和個人的消防安全信用情況納入信用信息共享平臺，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒，促使政府、政府工作部門和社會單位嚴格落實消防安全責任制。

  《實施辦法》是在黨和國家機構改革、消防隊伍改制轉隸基本完成、《中華人民共和國消防法》修改及深化消防執法改革的重大歷史背景下修訂出臺，重點結合河南實際，將國家和我省有關消防安全的各項改革意見和決策部署固定下來，為我省消防工作提供法治化保障。通過加強監督檢查、完善考評機制、建立信用制度，使消防安全責任制落實有抓手，不斷提升消防安全管理水平。